一下子有了十多万人口，整个东瀛岛都热闹了起来。
徐福和陈平一起制定了一套管理方案。
一百户设为一乡，十乡成一县，一共划分了十几个县。
徐福从陈平的几千个乡亲中挑选出了几百个乡长，下发到那些乡里面，负责管理教化那些土著。
又挑选出识字的乡亲，考核后，选出十几个人，设为县令，负责管理各乡长，向徐福传达信息。同时徐福的命令也是传达给他们，再由他们再接着传达给下面的人。
同时这些乡长和县令有一年的考核期，如果不能胜任，就免去他们的职务，重新推荐人上任。
这些做官的人可以不用耕田种地，每月徐福会给他们发放俸禄，满足他们的日常开销。
同时徐福选出铁匠，开始铸造国币。
这些钱币每月发给各个县令和乡长，他们可以拿着这些钱币到由徐福派人经营的粮店里换取粮食，去布店里换取各种布。
那些土著经过耕耘和纺织后获得的粮食和布匹也可以卖给粮店、布店。
东瀛国也终于运转了起来。
徐福用蔡伦的方法制出了纸。
用树皮、麻头及敝布。先捣制成浆糊，取走表面的膜后再去除水分，然后在阴凉处晾干，最终制成一张张纸。
有了纸，对那些儿童教育起来就方便很多。同时各个县令也能更加方便的与徐福进行交流。
时光荏苒，岁月如梭，三年转眼过去。
如今的东瀛国欣欣向荣，那些土著已经摆脱了原始生活，完全适应了东瀛国内的生活，有些土著通过努力耕种纺织，逐渐增加了原始资本，开起了店铺。
路边的房屋也越建越大，越来越高，街道上商铺的种类也多了起来。
酒楼内人来人往，有士兵，有百姓，其乐融融。
铁匠铺内不时有人去选购农具，修理坏掉的农具。
布店内也有很多妇女去挑选花布。
……
一切都在向着好的方向发展。
这三年来，徐福也没有闲着，不断搜刮脑子中存在的前世记忆，将很多实用的先进技术传授给那些工匠，提高他们的生产效率。
同时定期考察各乡，了解他们的情况。
而最近这几个月，徐福开始研究火药。
一硫二硝三木碳。
一份硫磺，两份硝粉，三份木碳，混在一起，就成了黑火药。
北边那个大岛上有很多火山，附近就有着大量硫磺，徐福已经派人收集了很多回来。硝这种东西，茅房墙根处就能刮来很多。而木碳更容易制成，将木头堆在一起后，铺上杂草，再将泥土盖在上面，留一个小孔点火放烟，两三天就能烧出一大堆来。
徐福这些天已经制了很多黑火药，也成功引爆过。
但如何利用这些黑火药，发射弹药，徐福却不知道该怎么做。
因为在前世，全民禁枪。
虽说徐福是一个军迷，但自己了解的都是那些飞机坦克，这种东西，现在这种条件根本不可能搞出来。
那些火铳、鸟铳和火炮制造方法的具体细节并没有了解过。
开始时徐福想将火药装进弹壳里，再发射出去，但第一次就炸膛了，徐福的手还被炸的流出了好多血。
蒙飞和陈平知道后，说什么也不让徐福再搞这种东西。
经过这么多天的相处，他们都一致认为，徐福是一个天才，一个大发明家，还有着很长远的眼光。
而且还很清明，陈平带人给徐福修了辉煌的宫殿，反而被徐福斥责一顿，徐福还拒绝了陈平给徐福挑选的宫女。
其实不是徐福不想享受，只是现在还不是享受的时候。千里之堤，溃于蚁穴，稍有不慎，这么久的努力可能就会白费。
再说，徐福身边有陈小丫就够了，陈小丫要姿色有姿色，要知书达理有知书达理，还很勤劳温顺，只不过现在还小，跟在身边照顾自己的起居，徐福就很满意了。
话说回来，徐福始终想把火器搞出来。想一想，两军对垒，徐福这方掏出火铳，一枪崩掉一个，那可比冷兵器效率高多了。
还是想不明白怎么搞出火铳，徐福只能将这个想法埋在心底，说不定哪天就有思路了。
蒙飞这三年来也按照徐福的吩咐，从百姓中募兵组建军队，大多数的男丁现在都有军籍，蒙飞一共组建了五万常备军。平时他们在家里耕地种田，一旦需要他们，则迅速集合，穿盔戴甲，为国而战。
经过几年的繁育，现在徐福有了五千战马，开始的那三千黑甲卫已经全部升级为玄甲兵，另外还组建了两千轻骑兵。
徐福准备出趟远门，再一次去北边大岛上进行扫荡，三年前由于自己的人并不是很多，加上国内并没有多少守兵，只能将那十几万人押回后，进行修养生息。
如今兵肥马壮，完全可以再次北上，找寻更多人。
徐福和蒙飞、陈平商议后，便带着三千玄甲兵，一千轻骑，和蒙飞一起再次北上。
这次徐福换了路线，不再从岛的西侧北上，而是选择顺着卧龙河，也就是先前的那条大河东行，到达出海口后，再顺着另一边的海岸北上。
几天后，徐福一行人就到达了北边那个大岛的边沿。
没有过多停留 ，徐福带着一千轻骑登岛寻人，蒙飞和三千玄甲兵则留在船上与徐福相互接应。
开始时，只是一些小部落，越往里深入发现部落里的人数越来越多。
但徐福他们还是没有任何压力，像往常一样见到东瀛土著就将他们押到船上，船满就拉回去。
半个月过去，徐福也仅仅找到一万多人。而自己，已经向北走好远了。
将土著拉回去后，隔段时间，就会清空大船，装上粮食。
几千人每天消耗的粮食还是很多的。
徐福不允许自己的士兵吃不好。秦朝时普通士兵一年四季吃的都是酱腌菜，配上小米等粮食。
而徐福改进食谱，靠海吃海，特意将大船改为渔船，捕鱼给士兵们吃，让他们有足够的营养。
长久以往，不仅会增强士兵们的体质，同样也会延长他们的寿命。
徐福让士兵们顿顿都能吃到肉，平常不作战时像秦朝一样每天吃两顿饭，但每顿都随便吃，作战时则增加到三顿。
随着徐福一行人的不断深入，发现北方的天气也越来越冷。
一个月后，徐福他们来到了这个岛的最北边，而在北边，还有一个岛。
徐福决定继续北进，既然来了，就一次性摸清楚。
徐福开始乘船渡过海峡，这片土地上的绿色植物明显减少，更多的则是裸露的岩石。
这种环境，对于原始人来说，几乎不可能存活。但徐福还是怀着强烈的好奇心，和蒙飞商定后，探寻这个岛。
同时几天前徐福派人通知陈平准备一些厚的衣物，让将士们穿上。
徐福带着一千轻骑开始搜寻这个大岛。
几天下来，徐福已经将这个岛探寻了一半，却一个人影都没看到。
这天，徐福和将士们吃饱喝足后，再次下船登上这片土地。
徐福已经乘马来到了这个岛的西北边沿。
正要调转马头，徐福却看到了船，船不大，徐福以为自己眼花了，揉了揉眼睛，发现竟然真的是船，而且远处有更多船。
徐福立即赶回去，和蒙飞汇合。